中國的“扶貧攻堅”和“鄉村振興”都是(shi)國家主導的戰略。即，中央政府通過相應的(de)(de)政策以(yi)及具(ju)體的(de)(de)任(ren)務和指標(biao)，將“扶(fu)貧攻堅”和“鄉村(cun)振興”的(de)(de)任(ren)務層層傳達(da)到各級地(di)方政府，主要是地(di)級市、縣、以(yi)及鄉鎮政府。

從(cong)“上”來說，在(zai)最核心(xin)和更廣大的(de)層面，挑戰(zhan)在(zai)于如(ru)何通過縣級(ji)、地市級(ji)政府的(de)政績需要，充分(fen)聯動(dong)基層民眾（村民）和政府，在(zai)有共同(tong)利(li)益的(de)領域(yu)，形(xing)成協(xie)作合作動(dong)力。中央政府通過任(ren)務和指標將任(ren)務層(ceng)層(ceng)傳達到(dao)各級地方政府固然(ran)是一個核心(xin)的動(dong)員和執行機(ji)制。但是，太多的檢查和驗收(shou)通常會(hui)導致“上有政策、下有對策”的應(ying)付(fu)式(shi)工(gong)作。鄉村振(zhen)興工(gong)作和脫(tuo)貧(pin)攻堅不一樣，干部不容易找到抓手，上(shang)面(mian)又不斷加壓，激勵與問責(ze)容易失(shi)衡。如何在(zai)既有考(kao)核指標，又不至于讓地(di)方政(zheng)府(fu)特別是基層政(zheng)府(fu)疲(pi)于應付(fu)甚(shen)至只能應付(fu)，而且最終產生長期成效，之間尋找平衡，是一個難(nan)點(dian)和痛點(dian)。在這方面(mian)，鑒于中國絕(jue)大(da)部分基(ji)層政(zheng)府的(de)決策通常都容易基(ji)于拍腦袋，而(er)不是基(ji)于掌握數(shu)據、基(ji)層之上(shang)的(de)科(ke)學(xue)計算(suan)，如何(he)能夠幫助縣市級政(zheng)府進行基(ji)于數(shu)據加計算(suan)的(de)科(ke)學(xue)決策，可(ke)能是中央政(zheng)府和其(qi)它(ta)社(she)會結構需(xu)要高(gao)度(du)重視的(de)另(ling)一個難點和痛(tong)點。

同樣困難(nan)的(de)(de)(de)(de)挑戰(zhan)是“下”：即，如何能夠(gou)讓(rang)脫貧后的(de)(de)(de)(de)廣大農(nong)(nong)民(min)，特別是自(zi)然條件相(xiang)對(dui)(dui)惡劣地區的(de)(de)(de)(de)農(nong)(nong)民(min)，能夠(gou)保持(chi)持(chi)續致富的(de)(de)(de)(de)積極性(xing)，而不是脫貧后就“小富則安”。政府當然可(ke)以持(chi)續為“鄉村振興”進(jin)行輸血并且對(dui)(dui)農(nong)(nong)民(min)進(jin)行教育幫(bang)扶，但歸根(gen)結(jie)底(di)還需要農(nong)(nong)民(min)有(you)決心和(he)動力(li)愿意持(chi)續致富。農(nong)(nong)民(min)致富的(de)(de)(de)(de)動力(li)必須靠能夠(gou)看(kan)到(dao)實惠和(he)收入來支撐，而決心則主要靠在(zai)農(nong)(nong)民(min)遇到(dao)困難(nan)的(de)(de)(de)(de)時候，政府和(he)其它非政府機構(gou)或者個(ge)人(ren)能夠(gou)助力(li)農(nong)(nong)民(min)渡過難(nan)關的(de)(de)(de)(de)能力(li)。

內外問題即如何將農村和外部世界打通的問題。這背后的核心仍舊是讓農民手里的產品變成商品的問題。對于離一二三線城市比較近的農村來說，這基本不是問題。但是，對于那些地處偏遠，交通不是非常便利的農村來說，除交通之外，關鍵問題仍舊是如何通過現代商業技術和平臺，讓大山里的“好產品”變成廣大消費者手里的“好商品”。

在這里，特別強調的(de)是(shi)，不(bu)否認(ren)“鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)旅(lv)(lv)游”、“農家(jia)樂”的(de)作用。但是(shi)，必須看(kan)到(dao)是(shi)中國(guo)(guo)只有（極）少數的(de)山村(cun)可以基于通(tong)(tong)過(guo)建設(she)民宿、農家(jia)樂等的(de)到(dao)地旅(lv)(lv)游（農旅(lv)(lv)）。絕大部分中國(guo)(guo)的(de)鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)幾乎不(bu)可能成(cheng)為到(dao)地旅(lv)(lv)游的(de)目的(de)地。因(yin)此，鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)振興(xing)戰(zhan)略中的(de)“內(nei)外問題”核心還是(shi)：如何通(tong)(tong)過(guo)市(shi)場經(jing)濟實(shi)現鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)與城(cheng)市(shi)的(de)內(nei)外互通(tong)(tong)，即，通(tong)(tong)過(guo)將(jiang)農民的(de)產品(pin)變成(cheng)商品(pin)，實(shi)現更(geng)深入(ru)和廣泛(fan)的(de)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)聯動與融合。

鄉村人口的流失和老化是任何“鄉村振興”的戰略思考所必須面對的，但可能又是被嚴重忽視的一個維度。

首先，我們必須承認(ren)，中國(guo)相(xiang)當多(duo)的(de)(de)自然(ran)村基本沒(mei)有進(jin)一步(bu)發(fa)展的(de)(de)可能(neng)性，甚(shen)至不適合人類居住(zhu)。對這(zhe)些鄉村的(de)(de)過(guo)多(duo)投入(ru)是(shi)錯誤的(de)(de)，最好(hao)(hao)的(de)(de)辦法(fa)就是(shi)搬遷移民(min)，然(ran)后(hou)在一個新的(de)(de)更加好(hao)(hao)的(de)(de)地理環境中發(fa)展。而搬遷移民(min)，事(shi)實上也等于是(shi)“退耕(geng)還林(lin)”，能(neng)夠(gou)更好(hao)(hao)地保護環境。

不過，最為(wei)根本(ben)(ben)的問題是人(ren)(ren)口和(he)人(ren)(ren)才的去留問題。人(ren)(ren)口和(he)人(ren)(ren)才是任何發展最為(wei)核心的關鍵。沒有(you)人(ren)(ren)口和(he)人(ren)(ren)力資本(ben)(ben)就不可(ke)能有(you)發展。而目(mu)前的城鎮化浪(lang)潮中(zhong)，鄉村是人(ren)(ren)口凈流出之地。而鄉村振興戰(zhan)略的可持續(xu)，不僅需(xu)要(yao)鄉村能夠留(liu)住相當(dang)一部分人(ren)口，還需(xu)要(yao)能夠留(liu)住能人(ren)。也就是說，不僅(jin)需(xu)要留住人(ren)，還需(xu)要吸引并留住一部(bu)分(fen)有人(ren)力(li)資本(ben)和社會資本(ben)的(de)能人(ren)，而能人不能只靠情懷活著。而(er)只有(you)能(neng)人，才能(neng)有(you)一定的知識基礎或者說(shuo)是(shi)人力資本，才能(neng)夠真正從(cong)長遠來支(zhi)撐鄉(xiang)村振興的可持續發展(zhan)，發展需要知識，而知識的載體還是(shi)人(ren)。